路测停车解决方案

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《城市智慧停车整体解决方案关键技术及应用》。这是基于多年来我们在 SSS

智慧停车方面的一些实践，从顶层设计到规划、建设、落地、评估等等。这也

不仅仅是交通中心的智慧，也包括其他兄弟单位，像新城市、道交中心等，都

是智慧停车整体解决方案智慧的贡献者。

内容分三块：一、停车发展痛点；二、SSS 智慧停车整体解决方案；三，成效

和推广。

一、停车发展痛点识别

1.项目背景

停车难已经是所有城市面临的问题，不仅是 SSS，其他的大中小城市都面临这

样的问题。2015 “ ”年，七部委出台文件，要把治理停车难纳入各个城市的重点

工作，发改委、住建部、国土资源部等联合下发了《关于加强城市停车设施建

设的指导意见》，要求各个城市切实解决城市停车难问题。解决停车难已经上

升到国家战略的高度。

2.痛点分析

停车到底怎么难？重点说七个痛点。

（1）政策缺位。每一个城市里对于停车发展到底是什么样的定位，没有很明确

的说法。有些规划部门认为要控制停车，希望用停车来平衡设施，减少需求。

但很多开发商希望楼盘建设多批点停车位。到底要多建还是少建，还没有达成

共识，包括政府部门相互之间都还没有很明确的共识。

（2）法律滞后。北京、SSS 等走在前面，但非常多的城市没有法律法规的建

设制度。没有法律法规制度建设就会带来问题，做很多决策时，是无法可依。

十八大、十九大以后，依法治国是最重要的主题，没有法律可依，做很多决策

时都会被质疑。

（3）价格失灵。此前，SSS 停车价格相对较高，一天停下来封顶 60 块钱。基

本是从 2006 年就是这个价格，工资在涨，物价在涨，但是停车收费没有涨。

停车价格没有跟城市经济发展水平相挂钩，没有很好的调节机制，很难利用价

格杠杆调节需求。

（4）设施缺乏。停车普查之后，我们发现 SSS 市大概有 180-90 万的设施供应，

如果加上使用周转来算，大概缺口是200 万。为什么都说停车有利可图，但大

家不愿意进入停车行业？价格问题，收费比较低；报建流程非常长，包括现在

很多老旧小区没有停车位挖潜，报建周期要一年时间，这也制约了停车设施的

快速补充。

（5）管理不佳。交警的警力有限，管理动态交通警力都不足，何况静态的。

（6）体验一般。停车场进出找停车位，也不知道有没有车位，进去之后哪里有

车位，在停车场里兜来兜去，体验非常不好，缴费还要现金，服务链没有建成。

（7）反馈不足。已经发现这么多问题，但是没有很好的反馈机制使它更好。

二、SSS 整体解决方案

针对七大痛点，SSS 市城市交通规划设计研究中心在 SSS 实践里开展了一系列

研究，从 2011 年到现在开展了 30 多项关于停车相关的研究。这里面涵盖了政

策纲领，包括《SSS 市停车发展白皮书》，涵盖政策纲领、法律法规、价格机

制、设施规划、系统设计、平台开发、评估改善等各个环节，形成了涵盖城市

“ ” “ ”停车七个环节、三大层面的全过程、全闭环基于城市交通需求管理的城市

停车智慧整体解决方案和关键技术。

政策设计

SSS 市不单只有城市交通白皮书，每年也做年度停车白皮书。这么多年，我们

在政策设计方面有非常多的心得，走在全国前面。我们总结了未来停车政策方

面四个转变，七大关键措施。这些最后也都纳入了国家停车标准规范，已经通

过建设部向全国发布实施了。

四大转变：

“ ”以前是以需定供，做停车规划时，首先说A地方停车缺口多少，配多少车位。

“ ”未来希望以供定需，希望多少车停进来，就划设多少个停车位。

从政府主导建设投资管理变成市场配置。停车，到底是政府主导还是市场的调

配，之前有非常多争论，总体来说交通行业现在接受了市场配置。停车不是必

须品，不是像医院、基础教育，是政府主导的公益性事业。停车，应该让市场

的手发挥更大的作用。

“ ” “ ”从人性执法到依法管理，以前非常多违停，交警决策法不责众。十八大以后，

依法治国，未来还是要推动停车的法制建设，违法必究。

“ ” “ ”停车改善转变为综合治理，从头痛医头脚痛医脚变为纳入交通综合改善。

亮点 1 ——：改革停车建设思路有保有压、以供定需灵活适应不同需求

停车建设思路，有亮点，有改善。从以前以需定供，现在是有保有压，以供定

“ ”需灵活适应不同需求。根据贴近需求、分散设置、方便使用的原则，通过挖

潜建设立体停车库，向空间要资源，因地制宜解决老旧住宅区、医院等公益性

设施停车供应不足的问题。尽量满足停车配建，让大家在小区里就能停车。优

化停车配建指标项目提出各类建筑物配建停车位标准应按照差别化原则，提出

“ ”定上限，无下限的控制标准。压是压使用，尤其是上下班通勤。商业区、办

“ ”公区的停车配建尽量往下调，甚至提出零配建。对交通资源特别紧张，轨道

又特别发达的地方，零配建。香港的停车位零配建是非常普遍的，一些大厦上

面是办公的地方，下面是轨道站。SSS 现在也试行，有些区域就可以做到零配

建。有保有压，定上限无下限。零配建，在 SSS 前海地区已经得到示范和应用。

亮点 2 ——：创新停车治理路径引入综合治理、社区自治治理模式

第二个创新，引入综合治理、社区自治模式。SSS 景洲大厦小区，此前晚上停

车时，小区消防通道路边上停满了车，救护车甚至消防车都进不来，后来这个

小区引入了社区自治，制定了物业管理合同和禁停管理通知，小区自己发布规

范，控制月卡发放数量，有多少停车位才发多少卡，不再无限制发停车位月卡

数量，通过社区自治，取得非常好的管理效果。SSS 把这个经验推广应用，形

成非常好的组织体系，在全市进行推广。

社区自治停车管理实施流程图

法律体系

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摘要：

《城市智慧停车整体解决方案关键技术及应用》。这是基于多年来我们在SSS智慧停车方面的一些实践，从顶层设计到规划、建设、落地、评估等等。这也不仅仅是交通中心的智慧，也包括其他兄弟单位，像新城市、道交中心等，都是智慧停车整体解决方案智慧的贡献者。内容分三块：一、停车发展痛点；二、SSS智慧停车整体解决方案；三，成效和推广。一、停车发展痛点识别1.项目背景停车难已经是所有城市面临的问题，不仅是SSS，其他的大中小城市都面临这样的问题。2015“”年，七部委出台文件，要把治理停车难纳入各个城市的重点工作，发改委、住建部、国土资源部等联合下发了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，要求各个城市切实解决...

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