生物质发电项目问题

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据中国产业洞察网了解，在新能源发电领域，生物质发电有后来者居上的态势。截至

2012 年底，全国累计核准容量达 8781MW 其中并网容量 5819MW，在建容量

2962MW，并网容量占核准容量的 66%。根据中国银行课题组对相关企业的实地调研，

当前生物质发电存在的几个实际问题须引起高度重视。

（1）生物质发电成本远高于火电：一是生物质电厂建设投资成本较高，相当于同等

规模火电厂的 2 倍左右。目前安徽省生物质发电企业大多为新建企业，一代电厂，发电机

组规模均为 2×12MW，二代电厂，发电机组规模均为 1×30MW 机组，发电机组还处于

运营磨合期，缺乏成熟生物质发电企业的经验。调查显示，随着一代电厂运行时间的增加，

锅炉运转效率稳定性逐渐降低，目前不同一代电厂的单机发电效率出现较大差异。二是秸

秆发电对成本的控制力不强，燃料供应不论在数量上还是成本控制上均具有较大的不确定

性，无论是固定成本还是原料成本导致生物质的发电成本远远高于火电，从安徽省已投产

的企业来看，短期偿债能力偏弱、还款压力较大。由于前期项目资金来源主要依靠母公司

及银行贷款支持，负债压力相对较大，控制不好资金链就会出现一定的问题。

（2）原材料供应决定企业的成败：生物质发电是“小电厂、大燃料”，燃料来源供应不

足的矛盾十分突出，产地实际可收集的量和理论计算的量之间有很大差距。首先，秸秆等

生物质散布于千家万户，季节约束性强，且秸秆体积大、密度小、不易储存，有的地势复

杂，很多时候机器无法进入田间，劳动强度大、成本高、工作效率低。其次，地方政府由

于财力不足等原因，尚未出台有关秸秆收购的优惠政策，致使秸秆的收购价格难以调动农

户的出售热情。实行委托代理收购，从收集、打包、储存再集中向电厂输送，受成本影响，

电厂盈亏平衡点的收购价格平均不能超过 350 元/吨，去掉运输储存成本和代收点等中间

环节的扣除，农民收益较低，没有形成良性的产业利益链，加之近年来养殖业等秸秆需求

量不断增加，原材料竞争激烈。最后，为保障农地种植时间，农民往往直接在农地焚烧秸

秆以增加土地肥料。一些生物质电厂甚至在建成投产后不久就因原料或亏损而停产，如何

保证持续足量、价格稳定的燃料供应，往往是企业运营成败的关键。

（3）电力供应主体的博弈制约企业发展：目前我国能源环境定价机制尚不完善，还

不能够反映资源稀缺程度、供求关系与环境成本，无法实现资源配置的帕累托最优，这会

导致商业性资本不愿积极主动地介入节能环保领域。目前国家积极鼓励生物质发电并网，

并以0.75 元/KW·h 补贴价格支持生物发电并网，但由于各方主体利益目标不同，目前生

物质发电总量较小，对各利益主体触及较小，处于较为弱势的地位。但随着总量增加，势

必遇到一定阻力。首先，对于地方政府，由于生物质发电燃料供应不稳定和发电技术不稳

定，现阶段很难将生物质发电作为电力供应的主体，甚至不愿意提升生物质发电在电力供

应中的占比，仅仅将其作为能源的补充，另外经济总量的考核压力，一些资源依赖地区，

由于生物质发电的供应价格要高于煤电价格，虽然由国家补贴，但是有的地方资金往往不

能及时到位，在目前煤炭资源相对丰富的情况下，电力供应依然主要依赖煤电，增加生物

质发电的积极性不高。

（4）扎堆建电厂盈利能力差：这几年，农村劳动力缺乏以及成本上升，致使燃料的

加工、储运、管理环节人工成本不断上升。而电价却是微小地浮动或者是不动。虽然国家

给予一定建设补贴，但目前大部分电厂尤其是一代电厂盈利较差，或处于亏损状态。根据

凯迪电力年报，2013 年上半年，生物质发电板块毛利率为 12.32%，但销售收入较上年

同期减少 35%，且第一代电厂毛利率下降幅度较大。通过调研显示，有些地方政府出于招

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摘要：

据中国产业洞察网了解，在新能源发电领域，生物质发电有后来者居上的态势。截至2012年底，全国累计核准容量达8781MW其中并网容量5819MW，在建容量2962MW，并网容量占核准容量的66%。根据中国银行课题组对相关企业的实地调研，当前生物质发电存在的几个实际问题须引起高度重视。（1）生物质发电成本远高于火电：一是生物质电厂建设投资成本较高，相当于同等规模火电厂的2倍左右。目前安徽省生物质发电企业大多为新建企业，一代电厂，发电机组规模均为2×12MW，二代电厂，发电机组规模均为1×30MW机组，发电机组还处于运营磨合期，缺乏成熟生物质发电企业的经验。调查显示，随着一代电厂运行时间的增加，锅炉...

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