电力系统辅助服务管理办法
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2025-02-19
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附件 2
电力系统辅助服务管理办法
(征求意见稿)
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,落
实碳达峰、碳中和目标,构建以新能源为主体的新型电力系统,
深化电力体制改革,持续推动能源高质量发展,保障电力系统
安全、优质、经济运行,建立用户参与的电力辅助服务分担共
享新机制,规范电力辅助服务管理,根据《中华人民共和国电
力法》《电力监管条例》《国家发展改革委国家能源局关于提
升电力系统调节能力的指导意见》《国家能源局关于印发<完善
电力辅助服务补偿(市场)机制工作方案>的通知》等有关法律、
法规、规范性文件、标准等,制定本办法。
第二条 电力系统辅助服务(以下简称电力辅助服务)
是指为维护电力系统的安全稳定运行,保证电能质量,除正常
电能生产、输送、使用外,由发电企业、电网企业和储能设施、
参与市场化交易的电力用户(以下简称电力用户)以及聚合商、
虚拟电厂等第三方提供的服务。
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第三条 本办法适用于省级及以上电力调度机构调度管
辖范围内电力辅助服务的提供、调用、考核、补偿、结算和监
督管理等,电力辅助服务提供主体包括火电、水电、核电、风
电、光伏发电、抽水蓄能、新型储能等以及能够响应调度指令
的用户可调节负荷(包括通过聚合商、虚拟电厂等形式聚合的
可调节负荷)等并网主体(以下统称“并网主体”)。市级及以
下电力调度机构调度的并网资源和具备条件的自备电厂可一并
纳入所在地区电力辅助服务管理实施细则或市场交易规则。
第二章 定义与分类
第四条 电力辅助服务的种类分为有功平衡服务、无功
平衡服务和事故应急及恢复服务。
第五条 有功平衡服务包括一次调频、二次调频、调峰
备用、转动惯量、爬坡等电力辅助服务。
(一) 调频是指电力系统频率偏离目标频率时,并网
主体通过调速系统、自动功率控制等方式,调整有功出力减少
频率偏差所提供的服务。调频分为一次调频和二次调频。一次
调频是指当电力系统频率偏离目标频率时,常规机组通过调速
系统的自动反应、新能源和储能等并网主体通过快速频率响应,
调整有功出力减少频率偏差所提供的服务。二次调频是指并网
主体通过自动功率控制技术,包括自动发电控制(AGC)、
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自动功率控制(APC)等,跟踪电力调度机构下发的指令,按
照一定调节速率实时调整发用电功率,以满足电力系统频率、
联络线功率控制要求的服务。
(二) 调峰是指为了跟踪负荷的峰谷变化及新能源出
力变化,并网主体根据调度指令进行的发/用电功率调整或启
停所提供的服务。
(三) 备用是指为了保证电力系统可靠供电,并网主
体通过预留调节能力,并在规定的时间内响应调度指令所提供
的服务。
(四) 转动惯量是指在系统频率变化率超出阈值时,
并网主体根据自身惯量特性通过有功功率的快速控制,提供响
应系统频率变化率的快速正阻尼调节,阻止系统频率突变所提
供的服务。
(五) 爬坡是指为应对间歇性可再生能源发电波动等
不确定因素带来的系统净负荷短时大幅变化,具备较强爬坡能
力的并网主体根据调度指令要求调整出力,用以维持系统功率
平衡所提供的服务。
第六条 无功平衡服务即电压控制服务,电压控制服务
是指为保障电力系统电压稳定,并网主体根据调度下发的电压、
无功出力等控制调节指令,通过自动电压控制(AVC)、调相
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运行等方式,向电网注入、吸收无功功率,或调整无功功率分
布所提供的服务。
第七条 事故应急及恢复服务包括稳控切机服务、快速
切负荷服务和黑启动服务。
(一) 稳控切机服务是指电网发生故障时,稳控装置
正确动作后,发电机组自动与电网解列所提供的服务。
(二) 快速切负荷服务是指电网发生故障时,稳控装
置正确动作切除部分用户负荷,用户以损失负荷来确保电网安
全稳定所提供的服务。
(三) 黑启动是指电力系统大面积停电后,在无外界
电源支持情况下,由具备自启动能力的发电机组或抽水蓄能、
新型储能等所提供的恢复系统供电的服务。
第三章 提供与调用
第八条 电力辅助服务的提供方式分为基本电力辅助服
务和有偿电力辅助服务。基本电力辅助服务为并网主体义务提
供,不进行补偿。有偿电力辅助服务可通过固定补偿或市场化
方式提供,所提供的电力辅助服务应达到规定标准,鼓励采用
竞争方式确定承担电力辅助服务的并网主体,市场化方式包括
集中竞价、公开招标/挂牌/拍卖、双边协商等。积极推进新型
储能、用户可调节负荷、聚合商、虚拟电厂等资源参与电力辅
摘要:
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1附件2电力系统辅助服务管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,落实碳达峰、碳中和目标,构建以新能源为主体的新型电力系统,深化电力体制改革,持续推动能源高质量发展,保障电力系统安全、优质、经济运行,建立用户参与的电力辅助服务分担共享新机制,规范电力辅助服务管理,根据《中华人民共和国电力法》《电力监管条例》《国家发展改革委国家能源局关于提升电力系统调节能力的指导意见》《国家能源局关于印发<完善电力辅助服务补偿(市场)机制工作方案>的通知》等有关法律、法规、规范性文件、标准等,制定本办法。第二条电力系统辅助服务(以下简称电力辅助服务)是指为维护电力系统的安全稳定...
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