深度解读最低保障小时数

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深度解读：国家最低保障收购小时数解读

2016 年6月1日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于做好风电、光伏发电全额保

障性收购管理工作的通知》（发改能源[2016]1150 号，以下简称《通知》），通知给出

了《光伏发电重点地区最低保障收购年利用小时数核定表》（见下表）。光伏最低保障收

购年利用小时数对光伏行业的发展有什么影响？对相关地区的光伏产业发展有什么影响？

一、为什么要出台最低保障收购小时数？

最低保障收购小时数由国家发改委、国家能源局发布，并根据行业发展情况及时调整，具

有相当的权威性；其提出的背景就是在甘肃、新疆和宁夏出现了大规模的限电情况，是为

了避免造成大量的投资浪费，给光伏电站的投资者有一个明确的收益保障。

二、最低保障收购小时数针对什么样的地区

目前主要针对西部地区，包括甘肃、新疆和宁夏。

根据国家能源 2016 年4月22 日发布的《2016 年第一季度光伏发电建设和运行信息简

况》，2016 年第一季度，全国弃光限电约 19 亿千瓦时，主要发生在甘肃、新疆和宁夏，

其中，甘肃弃光限电 8.4 亿千瓦时，弃光率 39%；新疆（含兵团）弃光限电 7.6 亿千瓦时，

弃光率 52%；宁夏弃光限电 2.1 亿千瓦时，弃光率 20%。

三、最低保障收购小时数针对什么样的电站

《通知》并未明确说明最低保障收购小时数针对什么样的电站，我们来做如下推断：

（1）适用于全额上网、统购统销的电站；原因：自发自用、余电上网光伏发电项目一般

不作为电源来看待。全额上网屋顶分布式项目我们猜测同样适用。

（2）最低保障收购小时数是根据最佳倾角固定式安装地面电站量身定制。理由很简单：

大部分的西部电站都是这样。

三、最低保障收购小时数是怎么确定的？

最低保障收购小时数是国家发布的，具有相当的权威性。因此，上表中每个数字的确定的

都是非常慎重的。我推测有以下原则：

（1）收益率保证原则。如Ⅰ类地区最低保障收购小时数均为 1500，这显然是通过电站平

均成本、标杆上网电价反推出来的。如Ⅱ类地区平均最低保障收购小时数为 1400 左右，

也是一样反推出来的。我们可以做如下计算：

Ⅰ类地区：最低保障收购小时数（1500）×标杆上网电价（0.8）=1200

Ⅱ类地区：最低保障收购小时数（1400）×标杆上网电价（0.88）=1232

（2）弃光率限制原则。我看可以看到Ⅱ类地区，同样的标杆电价、类似的投资成本，最

低保障收购小时数缺有较大的差异。我推测，这是考虑到已经投产的电站的弃光率不能突

破一个限值。我们做如下计算：

青海除Ⅰ类类外其他地区：最低保障小时数/平均利用小时数=1450/1595=90.9%；

甘肃除Ⅰ类类外其他地区：最低保障小时数/平均利用小时数=1400/1324=105.7%；

新疆除Ⅰ类类外其他地区：最低保障小时数/平均利用小时数=1350/1390=97.1%；

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摘要：

深度解读：国家最低保障收购小时数解读2016年6月1日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》（发改能源[2016]1150号，以下简称《通知》），通知给出了《光伏发电重点地区最低保障收购年利用小时数核定表》（见下表）。光伏最低保障收购年利用小时数对光伏行业的发展有什么影响？对相关地区的光伏产业发展有什么影响？一、为什么要出台最低保障收购小时数？最低保障收购小时数由国家发改委、国家能源局发布，并根据行业发展情况及时调整，具有相当的权威性；其提出的背景就是在甘肃、新疆和宁夏出现了大规模的限电情况，是为了避免造成大量的投资浪费，给光伏电站的投资者有一个...

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